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糖果派对玩不得实施随机抽查规范事中事后监管工作细则(试行)
来源: | 发布时间:2016-11-25 | 【关闭】

糖果派对玩不得实施随机

抽查规范事中事后监管工作细则(试行)

      

        第一章  依据  目的  原则

第一条 依据《国务院办公厅关于推广随机抽查规范事中事后监管的通知》(国办发201658号)精神、《内蒙古自治区人民政府推广随机抽查规范事中事后监管实施方案》要求,结合我局工作实际制定本工作细则。

第二条 为改进和加强全市国土资源领域市场监管,创新事中事后监管方式,坚持法无授权不可为,法定职责必须为,严格依据法律法规规章监管,确保行政执法、监督检查监管责任落实到位,全面建立“双随机”抽查机制。

第三条 “双随机、一公开”监管模式,是指市场监管部门在依法实施行政执法和监督检查时,采取随机方式抽取被检查对象,采取随机方式选派执法检查人员,及时公开检查情况的执法活动。“双随机、一公开”监管模式是对日常巡查和跟踪督查两种监管模式的补充和完善,旨在保证执法主体和执法对象合法权利得到保护,确保政府职能部门执法监督、检查活动的公平、公正和公开。

第四条 按照属地优先、权责一致的原则坚持谁审批谁监管,每年局机关要组织2次双随机抽查工作,做到凡法律法规明确规定的检查事项,原则上都要实现随机抽查,对法律法规规定采取普查等检查方式的事项,也要贯彻随机抽查理念。

         第二章  职责   方式   程序

第五条局机关各科室和局属单位,要按照梳理审定的权责清单制定各自职责范围内的随机抽查事项清单和市场主体名录库,由法制科汇总建立全局统一的随机抽查“一单两库”即随机抽查事项清单、(执法)检查人员名录和市场主体名录并报市法制办报备。

第六条 随机抽查事项是指法律法规规章赋予的行政检查(包括监督检查和其他对市场主体依法应当进行的检查)。清单应明确抽查事项名称、内容、依据、抽查主体、抽查方式等。随机抽查事项清单要根据法律法规规章修订情况和许可审批内容的变化及时调整和向社会公布。无法律法规规章规定的,一律不得对市场进行检查。

市场主体是指国土资源主管部门依职权进行行政执法和监督检查范围内的对象及其建设、提供服务和管理的项目等,名录库内容应当明确企业名称、法人代表、企业类型、属地、诚信记录等信息。

执法人员是指依法具备行政执法和监督检查条件的工作人员,名录库应当明确人员姓名、民族、执法证类型与号码,有效期等。

第七条对市场的双随机抽查,除有初步证据或线索明显涉嫌违法,依法立案查处的外,均以随机抽选的方式,从检查对象名录库中随机抽取检查对象,从执法人员名录库随机选派执法检查人员。

第八条 法制科按照年度计划安排向局领导报告随机抽查事项具体安排,经局党组会研究确定后由检查组织者选派抽调执法人员、抽取检查对象。随机抽查的内容:对行政审批事项事中事后随机抽查,对建设项目实施事中事后随机抽查。

第九条糖果派对玩不得年初确定年度检查计划,包括检查事项名称、抽查频次和检查对象覆盖比例。

第十条糖果派对玩不得要与检查前通知各旗市区国土资源局检查方案,包括具体检查事项、内容、工作流程、时间安排等,并向社会公布。

第十一条检查主体应当在现场或3个工作日内对单个检查对象的检查结果提出处理意见和建议,在检查工作结束后15个工作日内,完成检查报告并向社会公布。

第十二条随机抽查发现纯在问题,依法依规跟踪督办。

第三章  保障  纪律  监督

第十三条  为确保随机抽查的贯彻落实,要逐步健全随机抽查制度体系,规范组织实施,研究督查考核和奖惩追责办法,做好考核结果的运用。定期开展随机抽查工作培训做好宣传引导营造良好氛围。

第十四条  开展“双随机、一公开”工作,应当严格遵守法律法规规章制度,遵守廉洁自律规定和工作纪律,遇有检查人员与被检查对象有利害关系的应主动依法回避。

第十五条  随机抽查的组织原则上,同一事项在同一年度内对同一企业的抽查次数不超过两次,避免重复检查。对存在违法违规问题,上级主管部门要求跟踪督查或因违法以受到行政处罚的企业不再受此款限制。

第十六条  对检查结果不服,认为随机抽查检查中存在问题的,被检查对象可以向糖果派对玩不得、自治区国土资源厅逐级提出申诉和举报。检查部门及其人员不依照本《实施细则》开展“双随机、一公开”随机抽查工作,造成不良影响或严重后果的,依纪依法追究责任。

第十七条  各旗市国土资源主管部门要参照本《实施细则》研究制定本部门的随机抽查工作方案和办法。要进一步建立健全随机抽查体制机制,积极与相关部门对接,研究跨部门跨地区联合抽查。

第十八条  本《实施细则》由糖果派对玩不得法制科负责解释。

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